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休漁禁漁全覆蓋 放魚護魚入人心
作者:佚名    文章來源:農民日報     2021年01月18日 09:52

——我國漁業與資源保護協調發展取得明顯成效

  記者了解到,“十三五”時期,農業農村部通過推進實施長江禁捕退捕、實施海洋漁業資源總量管理、完善休漁禁漁制度、開展水生生物增殖放流、大力推進海洋牧場建設、加大珍稀瀕危水生野生動物保護等工作,不斷完善漁業資源保護管理制度,加大水生生物資源養護力度,促進漁業與資源保護協調發展取得明顯成效。

  長江“十年禁漁”,是扭轉長江生態環境惡化趨勢的關鍵之舉。農業農村部堅決貫徹落實習近平總書記系列重要指示精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,會同有關部門健全部際協調機制,組建跨部門工作專班,強化統籌協調,細化政策措施,層層壓實責任,推進長江禁捕退捕工作取得重要階段性成效。

  沿江10省(市)共核定退捕漁船11.1萬艘、漁民23.1萬人。截至目前,漁船漁民退捕基本完成。其中,“一江兩湖七河”和332個水生生物保護區重點水域涉及的漁船8.4萬艘、漁民18萬人已全部提前退捕上岸,其他水域涉及的漁船2.7萬艘、漁民5.1萬人已提前完成2020年退捕任務,剩余1599艘、3072人將按計劃于2021年完成退捕。同時,漁民安置保障工作穩步推進,嚴厲打擊非法捕撈形成強有力震懾。

  “十三五”期間,我國還首次實施海洋漁業資源總量管理制度。據了解,限額捕撈制度是國際通行的漁業資源管理制度,是《漁業法》規定的一項管理制度。2017年1月12日,經國務院同意,印發了《農業部關于進一步加強國內漁船管控實施海洋漁業資源總量管理的通知》,首次組織實施海洋漁業資源總量管理制度。截至目前,我國近海年實際捕撈量控制在1000萬噸以內,沿海11個省(區、市)已全部開展限額捕撈管理試點工作,為探索具有中國特色的漁業資源管理新模式和新路徑奠定基礎。

  同時,休漁禁漁等漁業資源保護制度也在不斷完善。根據漁業資源保護需要,2017年、2018年連續兩年對海洋伏季休漁制度進行調整,調整幅度大、休漁時間長、休漁作業類型多,被譽為“史上最嚴伏休制度”。2017年,農業農村部對珠江禁漁期制度進行調整完善,并對閩江、海南省內陸水域禁漁管理作出相應規定;2018年起在黃河流域實施休禁漁制度;2019年發布了海河、遼河、松花江禁漁期制度,實現了我國內陸七大重點流域禁漁期制度全覆蓋和主要江河湖海休禁漁制度全覆蓋這兩個“全覆蓋”。2018年發布的《關于實施帶魚等15種重要經濟魚類最小可捕標準及幼魚比例管理規定的通告》,首次建立了幼魚保護制度。

  一面“捕魚”的同時,另一面“放魚”也成為了社會各界的共識。科學實施增殖放流是恢復漁業資源、保護生物多樣性、增加漁民收入的重要舉措。

  “十三五”期間,各地每年積極組織開展“放魚日”等增殖放流活動2000余次,投入增殖放流資金近10億元,放流水生生物苗種300多億尾。同時,不斷強化增殖放流規范管理,先后印發《農業部關于做好“十三五”水生生物增殖放流工作的指導意見》《農業部辦公廳關于進一步規范水生生物增殖放流工作的通知》等,不斷提高增殖放流的科學化、規范化水平。

  農業農村部還大力推進海洋牧場建設,探索漁業資源增殖的新模式。通過積極爭取加大資金投入力度,編制發布《全國海洋牧場建設規劃(2017-2025)》,制定海洋牧場建設資金管理辦法,成立海洋牧場建設專家咨詢委員會,組織制定海洋牧場相關標準,促進海洋牧場建設規范化、科學化發展。截至2020年,全國已投入海洋牧場建設資金80多億元,建成海洋牧場200多個,其中國家級海洋牧場110個,取得了良好的經濟、生態和社會效益。

  此外,農業農村部全面落實《野生動物保護法》和全國人大有關決定要求,組織開展專項執法行動,嚴厲打擊非法水生野生動物交易,加大珍貴瀕危水生野生動物的保護力度。編制實施《長江生物多樣性保護工程建設方案(2021-2025年)》,發布實施海龜、中華白海豚、斑海豹、中華鱘、長江江豚、長江鱘、黿等保護行動計劃,組織成立相應物種的保護聯盟,推動開展中華鱘“陸—海—陸”接力保種,加大長江江豚遷地保護力度,努力重建長江鱘野外種群。連續11年舉辦水生野生動物保護宣傳月,在中華白海豚保護宣傳日、世界海龜日、放魚日等重要時間節點開展大型宣傳活動,不斷提高全社會水生野生動物保護意識和參與度。

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